Umweltrecht
von: Heinz-Joachim Peters, Thorsten Hesselbarth, Frederike Peters
Kohlhammer Verlag, 2015
ISBN: 9783170296428
Sprache: Deutsch
269 Seiten, Download: 511 KB
Format: EPUB, PDF, auch als Online-Lesen
Deckblatt | 1 | ||
Titelseite | 4 | ||
Literaturverzeichnis | 26 | ||
Abkürzungsverzeichnis | 28 | ||
Kapitel 1: Allgemeine Grundlagen | 34 | ||
A. Umweltrecht als Rechtsgebiet | 34 | ||
B. Umweltbegriff | 34 | ||
C. Prinzipien des Umweltrechts | 37 | ||
I. Vorsorgeprinzip | 37 | ||
1. Gefahrenvorsorge | 37 | ||
2. Planerische Vorsorge | 38 | ||
3. Nachhaltigkeit | 38 | ||
II. Verursacherprinzip | 38 | ||
1. Handlungspflichtigkeit | 39 | ||
2. Kostentragungspflichtigkeit | 39 | ||
III. Kooperationsprinzip | 39 | ||
D. Völkerrechtliche Grundlagen | 39 | ||
E. Europarechtliche Grundlagen | 40 | ||
I. Primäres Umweltrecht | 40 | ||
1. Unionszielbestimmung Umweltschutz | 41 | ||
a) Grundsätze | 41 | ||
b) Querschnittsklausel | 42 | ||
c) Adressaten | 42 | ||
d) Funktionen | 42 | ||
2. Umweltbezogene Grundrechte | 43 | ||
II. Sekundäres Umweltrecht | 43 | ||
1. Verordnungen | 44 | ||
2. Richtlinien | 44 | ||
a) Indirekte Wirkung | 44 | ||
b) Direkte Wirkung | 45 | ||
III. Der Verwaltungsvollzug des Gemeinschaftsrechts | 45 | ||
1. Unionseigener Vollzug | 45 | ||
2. Mitgliedstaatlicher Vollzug | 46 | ||
a) Unmittelbarer Vollzug | 46 | ||
b) Mittelbarer Vollzug | 46 | ||
3. Umweltprüfungen | 46 | ||
a) Strategische Umweltprüfung | 47 | ||
b) Umweltverträglichkeitsprüfung | 49 | ||
IV. Verfahren beim Gerichtshof | 56 | ||
a) Vertragsverletzungsverfahren | 56 | ||
b) Nichtigkeitsklagen | 56 | ||
c) Untätigkeitsklagen | 56 | ||
d) Vorabentscheidungen | 56 | ||
e) Unionsrechtliche Auslegungsmethodik | 57 | ||
F. Verfassungsrechtliche Grundlagen | 57 | ||
I. Staatzielbestimmung Umweltschutz | 57 | ||
1. Schutzgüter | 58 | ||
2. Objektives Recht | 58 | ||
3. Adressaten | 58 | ||
4. Funktionen | 58 | ||
a) Handlungsauftrag | 58 | ||
b) Abwägungsmaßstab | 59 | ||
c) Auslegungsmaßstab | 59 | ||
d) Verfassungsimmanente Schranke | 59 | ||
II. Umweltbezogene Grundrechte | 60 | ||
1. Abwehr von Umweltbeeinträchtigungen | 60 | ||
2. Begrenzung von Umweltschutzmaßnahmen | 60 | ||
3. Grundrechtliche Schutzpflichten | 60 | ||
G. Verwaltungsrechtliche Grundlagen | 60 | ||
I. Umweltinformationen | 61 | ||
1. Aufklärung | 61 | ||
2. Zugangsrechte | 61 | ||
a) Informationsanspruch | 61 | ||
b) Anspruchsgrenzen | 62 | ||
c) Verwaltungsverfahren | 63 | ||
d) Kosten | 63 | ||
e) Unterrichtung der Öffentlichkeit | 63 | ||
II. Umweltstandards | 63 | ||
1. Unbestimmte Rechtsbegriffe | 63 | ||
2. Standards | 64 | ||
3. Normkonkretisierung | 65 | ||
III. Umweltrechtliche Planung | 65 | ||
1. Planungsarten | 65 | ||
a) Gesamtplanung | 66 | ||
b) Fachplanung | 68 | ||
2. Rechtscharakter von Plänen | 69 | ||
3. Materielle Anforderungen an Pläne | 69 | ||
a) Planrechtfertigung | 69 | ||
b) Zwingende Rechtssätze | 69 | ||
c) Abwägung | 70 | ||
d) Abstimmung verschiedener Pläne | 71 | ||
4. Verfahrensrechtliche Anforderungen | 71 | ||
a) Gesamtplanung | 71 | ||
b) Fachplanung | 71 | ||
c) Strategische Umweltprüfung | 71 | ||
5. Verfahren zur Plansicherung | 75 | ||
a) Raumordnungsverfahren | 75 | ||
b) Landesplanerische Untersagung | 77 | ||
IV. Direkte Verhaltenssteuerung | 77 | ||
1. Verhaltensanforderungen | 77 | ||
2. Zulassungsbedürftiges Verhalten | 77 | ||
a) Steuerung durch Zulassungsverfahren | 78 | ||
b) Steuerung durch Ordnungsverfügungen | 92 | ||
3. Zulassungsfreies Verhalten | 97 | ||
a) Steuerung durch Anzeigen bzw. Anmeldung | 98 | ||
b) Steuerung durch Ordnungsverfügungen | 98 | ||
4. Öffentlich-rechtliche Verträge | 98 | ||
a) Subordinationsrechtliche Verträge | 98 | ||
b) Koordinationsrechtliche Verträge | 100 | ||
5. Umweltschadensmaßnahmen | 100 | ||
V. Indirekte Verhaltenssteuerung | 100 | ||
1. Emissionsrechtehandel | 100 | ||
2. Umweltabgaben | 101 | ||
a) Abwasserabgabe | 101 | ||
b) Naturausgleichsabgabe | 101 | ||
c) Wasserentnahmeentgeld | 101 | ||
VI. Selbstmanagement | 101 | ||
1. Betriebsbeauftragte für Umweltschutz | 101 | ||
a) Arten von Beauftragten | 102 | ||
b) Aufgaben der Beauftragten | 102 | ||
c) Betreiberpflichten | 102 | ||
2. Umweltaudit | 102 | ||
a) Verbesserung des Umweltschutzes | 102 | ||
b) Teilnahmeberechtigung | 103 | ||
c) Ablauf des Umweltaudits | 103 | ||
d) Umweltgutachter | 105 | ||
VII. Verwaltungsgerichtlicher Rechtsschutz | 105 | ||
1. Zulassungsentscheidungen | 105 | ||
a) Anfechtungs- und Verpflichtungsklagen | 105 | ||
b) Nichtigkeitsklagen | 109 | ||
2. Nebenbestimmungen | 109 | ||
3. Ordnungsverfügungen, Rücknahme und Widerruf | 109 | ||
4. Abgabenentscheidungen | 110 | ||
5. Öffentlich-rechtliche Verträge | 110 | ||
6. Rechtsverordnungen, Satzungen | 110 | ||
a) Inzidentkontrolle | 110 | ||
b) Normenkontrollverfahren | 110 | ||
7. Verfassungsbeschwerde | 111 | ||
H. Zivil- und staatshaftungsrechtliche Grundlagen | 111 | ||
I. Vertragsrecht | 111 | ||
II. Nachbarrecht | 112 | ||
III. Haftungsrecht | 112 | ||
1. Allgemeine Verschuldenshaftung | 113 | ||
a) Rechtsgutverletzung | 113 | ||
b) Kausalität | 113 | ||
c) Rechtswidrigkeit | 113 | ||
d) Schaden | 114 | ||
e) Verschulden | 114 | ||
f) Haftungsbeschränkungen | 114 | ||
2. Spezielle Verschuldenshaftung | 114 | ||
3. Allgemeine Umweltgefährdungshaftung | 114 | ||
a) Umwelteinwirkung | 114 | ||
b) Schaden | 115 | ||
c) Kausalität | 115 | ||
d) Haftungsumfang | 115 | ||
4. Spezielle Gefährdungshaftung | 116 | ||
5. Amtshaftung | 116 | ||
a) Anvertrautes öffentliches Amt | 116 | ||
b) Ausübung eines öffentlichen Amtes | 116 | ||
c) Verletzung einer Amtspflicht | 116 | ||
d) Drittbezogenheit der Amtspflicht | 117 | ||
e) Kausalität | 117 | ||
f) Schaden | 117 | ||
g) Verschulden | 117 | ||
h) Haftungsbeschränkungen | 117 | ||
i) Geldersatz | 118 | ||
j) Folgenbeseitigung | 118 | ||
IV. Entschädigungsrecht | 118 | ||
1. Rechtmäßige Enteignung und Aufopferung | 119 | ||
2. Enteignungs- und aufopferungsgleicher Eingriff | 119 | ||
3. Enteignender und aufopfernder Eingriff | 119 | ||
4. Umfang der Entschädigung | 120 | ||
5. Eigentumsrechtlicher Ausgleichsanspruch | 120 | ||
I. Straf- und bußgeldrechtliche Grundlagen | 120 | ||
I. Strafrecht | 120 | ||
1. Voraussetzungen | 120 | ||
2. Verwaltungsakzessorietät | 120 | ||
3. Umweltstraftatbestände | 121 | ||
a) Gewässerverunreinigung | 121 | ||
b) Bodenverunreinigung | 121 | ||
c) Luftverunreinigung | 122 | ||
d) Lärm, Erschütterungen, Strahlen | 122 | ||
e) Umweltgefährdende Abfallbeseitigung | 122 | ||
f) Unerlaubtes Betreiben von Anlagen | 123 | ||
g) Unerlaubter Umgang mit gefährlichen Stoffen | 123 | ||
h) Gefährdung schutzbedürftiger Gebiete | 124 | ||
II. Bußgeldrecht | 124 | ||
Kapitel 2: Naturschutzrecht | 128 | ||
A. Rechtsquellen | 128 | ||
I. Europäisches Recht | 128 | ||
II. Deutsches Recht | 128 | ||
B. Bundesnaturschutzgesetz | 128 | ||
I. Grundlagen | 128 | ||
1. Zielsetzungen | 128 | ||
2. Verwirklichung | 129 | ||
3. Landwirtschaftsklauseln | 129 | ||
4. Schutzregelungen | 130 | ||
II. Zentralbegriffe | 130 | ||
1. Natur und Landschaft | 130 | ||
2. Naturhaushalt | 130 | ||
3. Biotope | 130 | ||
4. Tiere | 130 | ||
5. Pflanzen | 130 | ||
C. Naturschutzplanung | 130 | ||
I. Landschaftsplanung | 130 | ||
1. Landschaftsprogramm | 131 | ||
2. Landschaftsrahmenplan | 131 | ||
3. Landschaftsplan bzw. Grünordnungsplan | 132 | ||
II. Gebietsfestsetzungen | 132 | ||
1. Naturschutzgebiete | 132 | ||
2. Nationalparke | 132 | ||
3. Biosphärenreservate | 133 | ||
4. Landschaftsschutzgebiete | 133 | ||
5. Naturparke | 133 | ||
6. Naturdenkmale | 134 | ||
7. Geschützte Landschaftsbestandteile | 134 | ||
8. Rechtscharakter | 134 | ||
9. Verwaltungsverfahren | 134 | ||
III. Gesetzlicher Biotop- und Gewässerschutz | 135 | ||
IV. Biotopverbund | 135 | ||
V. Europäisches Netz | 135 | ||
1. Auswahl von Gebieten | 135 | ||
a) Gebiete von gemeinschaftlicher Bedeutung | 135 | ||
b) Europäische Vogelschutzgebiete | 136 | ||
c) Verfahren | 136 | ||
d) Konzertierungsgebiete | 136 | ||
2. Unterschutzstellung | 136 | ||
3. Vorläufiger Schutz | 136 | ||
4. Faktische und potenzielle Gebiete | 137 | ||
5. Verträglichkeitsprüfung | 137 | ||
a) Projekte | 137 | ||
b) Pläne | 138 | ||
6. Gentechnisch veränderte Organismen | 138 | ||
VI. Geschützte Meeresgebiete | 138 | ||
D. Eingriffsregelung | 138 | ||
I. Eingriff | 138 | ||
II. Eingriffsfolgen | 139 | ||
1. Vermeidung | 139 | ||
2. Kompensation | 139 | ||
a) Ausgleichsmaßnahmen | 139 | ||
b) Ersatzmaßnahmen | 140 | ||
3. Unzulässigkeit | 140 | ||
4. Ersatzzahlung | 140 | ||
5. Erforderliche Angaben und Begleitplan | 140 | ||
III. Verwaltungsverfahren | 141 | ||
1. Entscheidung | 141 | ||
2. Anzeige | 142 | ||
3. Durchführung | 142 | ||
4. Zuständigkeit | 142 | ||
5. Ordnungsverfügungen | 142 | ||
IV. Eingriffsregelung, Bauleitplanung und Abrundungssatzung | 142 | ||
1. Ausgleich von Eingriffen in Natur und Landschaft | 143 | ||
2. Ausgleichsverpflichtete | 143 | ||
E. Artenschutz | 143 | ||
I. Mindestschutz | 144 | ||
II. Besonderer Artenschutz | 144 | ||
1. Tiere und Pflanzen | 144 | ||
2. Vögel und Freileitungen | 145 | ||
3. Tiere in Zoos und Gehegen | 145 | ||
F. Erholungsregelungen | 145 | ||
G. Allgemeine Pflichten | 146 | ||
H. Mitwirkung von Vereinen | 146 | ||
I. Beteiligungsrechte | 146 | ||
II. Klagerechte | 147 | ||
Kapitel 3: Forstrecht | 148 | ||
A. Rechtsquellen | 148 | ||
I. Europäisches Recht | 148 | ||
II. Deutsches Recht | 148 | ||
B. Bundeswaldgesetz | 148 | ||
I. Grundlagen | 148 | ||
II. Zentralbegriffe | 148 | ||
1. Wald | 148 | ||
2. Staatswald | 149 | ||
3. Körperschaftswald | 149 | ||
C. Forstliche Planung | 149 | ||
I. Forstliche Rahmenplanung | 149 | ||
1. Materielle Anforderungen | 149 | ||
2. Verbindlichkeit | 150 | ||
3. Verfahren | 150 | ||
II. Berücksichtigungsgebot | 150 | ||
III. Gebietsfestsetzungen | 150 | ||
1. Schutzwald | 151 | ||
2. Erholungswald | 151 | ||
3. Rechtscharakter und Verfahren | 151 | ||
IV. Monitoringprogramme | 151 | ||
D. Umwandlung und Erstaufforstung des Waldes | 151 | ||
I. Umwandlung | 151 | ||
1. Materielle Anforderungen | 151 | ||
2. Nebenbestimmungen | 152 | ||
3. Verfahren | 152 | ||
4. Ordnungsverfügungen | 152 | ||
II. Erstaufforstung | 152 | ||
1. Materielle Anforderungen | 152 | ||
2. Nebenbestimmungen | 153 | ||
3. Verfahren | 153 | ||
4. Ordnungsverfügungen | 153 | ||
E. Waldbetretung | 153 | ||
Kapitel 4: Bergrecht | 154 | ||
A. Rechtsquellen | 154 | ||
I. Europäisches Recht | 154 | ||
II. Deutsches Recht | 154 | ||
B. Bundesberggesetz | 154 | ||
I. Grundlagen | 154 | ||
II. Zentralbegriffe | 154 | ||
1. Bodenschätze | 154 | ||
2. Bergfreie Bodenschätze | 155 | ||
3. Grundeigene Bodenschätze | 155 | ||
4. Aufsuchen | 155 | ||
5. Gewinnen | 155 | ||
6. Aufbereiten | 155 | ||
C. Aufsuchen und Gewinnen von Bodenschätzen | 155 | ||
I. Erlaubnis zum Aufsuchen bergfreier Bodenschätze | 155 | ||
1. Materielle Anforderungen | 155 | ||
a) Aufsuchung im gesamten Feld | 155 | ||
b) Überwiegende öffentliche Interessen | 155 | ||
2. Verwaltungsverfahren | 156 | ||
II. Bewilligung zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze | 156 | ||
III. Bergwerkseigentum zur Gewinnung bergfreier Bodenschätze | 156 | ||
IV. Berechtigungen bei grundeigenen Bodenschätzen | 157 | ||
D. Errichtung, Führung und Einstellung von Betrieben | 157 | ||
I. Betriebsplanzulassungspflichtige Vorhaben | 157 | ||
1. Obligatorischer Rahmenbetriebsplan | 157 | ||
a) Materielle Anforderungen | 157 | ||
b) Planfeststellungsverfahren mit UVP | 158 | ||
c) Teilzulassungen, Vorzeitiger Beginn und Vorbescheide | 160 | ||
d) Vorgelagerte Verfahren | 161 | ||
2. Fakultativer Rahmenbetriebsplan | 161 | ||
3. Hauptbetriebsplan | 161 | ||
4. Sonderbetriebsplan | 161 | ||
5. Abschlussbetriebsplan | 161 | ||
II. Anzeigepflicht | 161 | ||
Kapitel 5: Verkehrswegerecht | 162 | ||
A. Rechtsquellen | 162 | ||
I. Europäisches Recht | 162 | ||
II. Deutsches Recht | 162 | ||
B. Verkehrswegegesetze | 162 | ||
I. Grundlagen | 162 | ||
II. Zentralbegriffe | 163 | ||
1. Bundesfernstraßen | 163 | ||
2. Bundeswasserstraßen | 163 | ||
3. Eisenbahnen | 163 | ||
4. Flugplätze | 163 | ||
5. Straßenbahnen | 163 | ||
C. Bedarfsermittlung | 163 | ||
I. Materielle Anforderungen | 164 | ||
II. Verbindlichkeit | 164 | ||
III. Verfahren | 164 | ||
D. Standortbestimmung | 164 | ||
I. Linienbestimmung | 164 | ||
II. Flugplatzgenehmigung | 165 | ||
III. Umweltverträglichkeitsprüfung | 165 | ||
1. Prüfungsgegenstand | 165 | ||
2. Verfahren | 166 | ||
3. Subsidiarität | 166 | ||
4. Beschränkung im Folgeverfahren | 166 | ||
E. Bau von Verkehrsanlagen | 167 | ||
I. Planfeststellungspflichtige Anlagen | 167 | ||
1. Materielle Anforderungen | 167 | ||
2. Nebenbestimmungen | 168 | ||
3. Planfeststellungsverfahren | 168 | ||
II. Plangenehmigungspflichtige Verkehrsanlagen | 169 | ||
III. Planzulassungsfreie Verkehrsanlagen | 169 | ||
Kapitel 6: Tierschutzrecht | 170 | ||
A. Rechtsquellen | 170 | ||
I. Europäisches Recht | 170 | ||
II. Deutsches Recht | 170 | ||
B. Tierschutzgesetz | 170 | ||
I. Grundlagen | 170 | ||
II. Zentralbegriffe | 171 | ||
1. Tiere | 171 | ||
2. Tierhalter | 171 | ||
3. Tierbetreuer | 171 | ||
C. Tierschützende Grundpflichten | 171 | ||
I. Allgemeines Schädigungsverbot | 171 | ||
II. Tierhaltungsgebote | 171 | ||
III. Tierhaltungsverbote | 172 | ||
IV. Tötungsanforderungen | 172 | ||
1. Tötung von Wirbeltieren | 172 | ||
2. Schlachten warmblütiger Tiere | 173 | ||
D. Eingriffe bei Tieren | 173 | ||
I. Eingriffe zu Versuchszwecken | 173 | ||
1. Versuchsverbote | 173 | ||
2. Zulässige Versuchszwecke | 173 | ||
3. Ethische Vertretbarkeit | 174 | ||
4. Versuche an Wirbeltieren oder Kopffüßern | 174 | ||
a) Genehmigungspflicht | 174 | ||
b) Materielle Anforderungen | 174 | ||
c) Nebenbestimmungen | 174 | ||
d) Verwaltungsverfahren | 174 | ||
e) Anzeigepflicht | 175 | ||
f) Tierschutzbeauftragter | 175 | ||
g) Durchführung von Tierversuchen | 175 | ||
h) Ordnungsverfügungen | 175 | ||
II. Eingriffe zu Versuchszwecken zur Aus-, Fort- und Weiterbildung | 175 | ||
III. Eingriffe zu Versuchszwecken für die Biotechnik | 176 | ||
IV. Eingriffe sonstiger Art | 176 | ||
1. Betäubungspflichten | 176 | ||
2. Eingriffsverbote | 176 | ||
E. Zucht, Halten und Handel | 176 | ||
I. Erlaubnispflichtige Tätigkeiten | 176 | ||
1. Materielle Anforderungen | 177 | ||
2. Nebenbestimmungen | 177 | ||
3. Verfahren | 177 | ||
4. Ordnungsverfügungen | 177 | ||
II. Kennzeichnungspflichten | 177 | ||
III. Verbot von Quälzüchtungen und Abgaben | 177 | ||
IV. Transport-, Einfuhr- und Verbringungsregelungen | 178 | ||
F. Überwachung und Anordnung | 178 | ||
Kapitel 7: Bodenschutzrecht | 179 | ||
A. Rechtsquellen | 179 | ||
I. Europäisches Recht | 179 | ||
II. Deutsches Recht | 179 | ||
B. Bundesbodenschutzgesetz | 179 | ||
I. Grundlagen | 179 | ||
1. Zweck | 179 | ||
2. Anwendungsbereich | 180 | ||
3. Instrumente | 180 | ||
II. Zentralbegriffe | 180 | ||
1. Boden | 180 | ||
2. Schädliche Bodenveränderungen | 180 | ||
3. Bodenfunktionen | 180 | ||
4. Gefahren, Nachteile oder Belästigungen | 180 | ||
5. Altlasten | 181 | ||
C. Bodenschutzplanung | 181 | ||
D. Bodenschützende Pflichten | 182 | ||
I. Pflichten zur Gefahrenabwehr | 182 | ||
1. Vermeidungspflicht | 182 | ||
2. Abwehrpflicht | 183 | ||
3. Sanierungspflicht | 183 | ||
II. Pflicht zur Entsiegelung | 183 | ||
III. Vorsorgepflicht | 183 | ||
IV. Verantwortliche | 184 | ||
1. Grundstückseigentümer und Inhaber der Gewalt | 184 | ||
2. Verursacher | 185 | ||
3. Gesamtrechtsnachfolger | 185 | ||
4. Einstandspersonen | 185 | ||
E. Ordnungsverfügungen | 185 | ||
I. Sachverhaltsermittlung | 185 | ||
II. Untersuchungsanordnungen | 186 | ||
III. Sonstige Anordnungen | 186 | ||
IV. Verantwortliche | 187 | ||
V. Kostentragung und Wertausgleich | 187 | ||
F. Altlasten | 187 | ||
I. Altablagerungen und Altstandorte | 188 | ||
II. Altlastenplanung | 188 | ||
1. Bodenschutzpläne | 188 | ||
2. Sanierungspläne | 188 | ||
a) Privater Sanierungsplan | 189 | ||
b) Behördlicher Sanierungsplan | 189 | ||
III. Sanierungspflichten | 190 | ||
IV. Informationspflichten | 190 | ||
V. Behördliche Sachverhaltsermittlung | 190 | ||
1. Erfassung altlastenverdächtiger Flächen | 190 | ||
2. Ermittlung von Altlasten | 191 | ||
3. Überwachung | 191 | ||
VI. Ordnungsverfügungen | 191 | ||
1. Untersuchungsanordnung | 191 | ||
2. Anordnung der Eigenkontrolle | 191 | ||
3. Sonstige Anordnungen | 191 | ||
4. Verantwortliche | 191 | ||
Kapitel 8: Gewässerschutzrecht | 193 | ||
A. Rechtsquellen | 193 | ||
I. Europäisches Recht | 193 | ||
II. Deutsches Recht | 193 | ||
B. Wasserhaushaltsgesetz | 194 | ||
I. Grundlagen | 194 | ||
1. Grundsatz | 194 | ||
2. Bewirtschaftungsregeln | 194 | ||
3. Flussgebietseinheiten | 195 | ||
4. Bewirtschaftungsziele | 195 | ||
5. Benutzungs- und Anlagenregelungen | 195 | ||
6. Abwasserbeseitigungsregelungen | 195 | ||
II. Zentralbegriffe | 195 | ||
1. Gewässerbegriff | 195 | ||
2. Einzugsgebiet | 196 | ||
3. Teileinzugsgebiet | 196 | ||
4. Flussgebietseinheit | 196 | ||
5. Abwasserbegriff | 196 | ||
C. Gewässerschutzplanung | 196 | ||
I. Maßnahmenprogramme | 196 | ||
II. Bewirtschaftungspläne | 197 | ||
III. Risikomanagementpläne | 198 | ||
IV. Überschwemmungsgebiete | 198 | ||
V. Überschwemmungsgefährdete Gebiete | 198 | ||
VI. Wasserschutzgebiete | 198 | ||
1. Gebietstypen | 199 | ||
2. Festsetzungen | 199 | ||
3. Verfahren | 199 | ||
4. Entschädigung und Ausgleich | 200 | ||
D. Gewässerschützende Grundpflichten | 200 | ||
I. Allgemeine Sorgfaltspflichten | 200 | ||
II. Hochwasserschutzpflichten | 200 | ||
III. Einbringungsanforderungen | 201 | ||
IV. Lager- und Ablagerpflichten | 201 | ||
E. Gewässerbenutzung | 201 | ||
I. Erlaubnispflichtige Benutzungen | 201 | ||
1. Betroffene Benutzungen | 201 | ||
a) Echte Benutzungen | 202 | ||
b) Unechte Benutzungen | 202 | ||
2. Materielle Anforderungen | 202 | ||
3. Ermessen | 202 | ||
4. Inhalts- und Nebenbestimmungen | 203 | ||
5. Verfahren | 203 | ||
6. Aufhebung | 203 | ||
II. Bewilligung und gehobene Erlaubnis | 203 | ||
III. Zulassung vorzeitigen Beginns | 204 | ||
IV. Ordnungsverfügungen | 204 | ||
V. Zulassungsfreie Benutzungen | 205 | ||
VI. Überwachung und Ermittlung | 205 | ||
F. Rohrleitungsanlagen | 205 | ||
I. Eignungsfeststellung | 206 | ||
II. Planfeststellung | 206 | ||
1. Feststellung der Pflichtigkeit | 206 | ||
a) Obligatorische UVP-Pflicht | 206 | ||
b) Fakultative UVP-Pflicht | 206 | ||
c) Kumulierende Vorhaben | 207 | ||
d) Änderungs- und Erweiterungsvorhaben | 207 | ||
2. Materielle Anforderungen | 208 | ||
3. Nebenbestimmungen | 209 | ||
4. Planfeststellungsverfahren | 209 | ||
5. Entscheidung über das Vorhaben | 210 | ||
6. Ordnungsverfügungen | 211 | ||
III. Plangenehmigung | 211 | ||
IV. Planzulassungsfreiheit | 212 | ||
G. Anlagen zum Umgang mit wassergefährdenden Stoffen | 212 | ||
I. Anforderungen an Errichtung und Betrieb von Anlagen | 212 | ||
II. Eignungsfeststellung | 212 | ||
III. Ordnungsverfügungen | 213 | ||
H. Anlagen in, an, über und unter Gewässern | 213 | ||
I. Gewässerausbau | 213 | ||
I. Planfeststellung | 213 | ||
1. Materielle Anforderungen | 213 | ||
2. Verfahren | 214 | ||
II. Plangenehmigung | 214 | ||
III. Zulassung des vorzeitigen Beginns | 214 | ||
J. Abgaben | 214 | ||
K. Öffentliche Wasserversorgung | 214 | ||
L. Abwasserbeseitigung | 215 | ||
I. Maßnahmen zur Beseitigung | 215 | ||
1. Sammeln, Fortleiten und Indirekteinleiten | 215 | ||
2. Behandeln | 216 | ||
a) Genehmigung bei UVP-Pflicht | 216 | ||
b) Sonstige Genehmigungen | 216 | ||
c) Zulassung des vorzeitigen Beginns | 216 | ||
d) Nebenbestimmungen | 216 | ||
e) Verwaltungsverfahren | 216 | ||
f) Ordnungsverfügungen | 216 | ||
3. Einleiten von Abwasser | 217 | ||
a) Erlaubnispflicht | 217 | ||
b) Materielle Anforderungen | 217 | ||
c) Ermessen | 217 | ||
d) Nebenbestimmungen und Verfahren | 217 | ||
e) Ordnungsverfügungen | 217 | ||
f) Alteinleitungen | 218 | ||
II. Beseitigungspflichtige | 218 | ||
1. Öffentliche Hand | 218 | ||
2. Verursacher | 219 | ||
3. Dritte | 219 | ||
III. Abwasserabgabe | 219 | ||
1. Abwasserbegriff | 220 | ||
2. Abgabentatbestand und Abgabenpflichtige | 220 | ||
3. Bemessung der Abgabe | 220 | ||
4. Festsetzungs- und Erhebungsverfahren | 221 | ||
IV. Gewässerschutzbeauftragte | 221 | ||
Kapitel 9: Immissionsschutzrecht | 223 | ||
A. Rechtsquellen | 223 | ||
I. Europäisches Recht | 223 | ||
II. Deutsches Recht | 223 | ||
B. Bundes-Immissionsschutzgesetz | 225 | ||
I. Grundlagen | 225 | ||
II. Zentralbegriffe | 225 | ||
1. Schädliche Umwelteinwirkungen | 225 | ||
a) Immissionen mit bestimmten negativen Folgen | 225 | ||
b) Luftverunreinigungen | 226 | ||
c) Lärm | 226 | ||
d) Ähnliche Umwelteinwirkungen | 227 | ||
2. Emissionen | 227 | ||
C. Immissionsschutzplanung | 227 | ||
I. Luftreinhaltepläne | 227 | ||
II. Lärmaktionspläne | 228 | ||
III. Immissionsschutzgebiete | 229 | ||
IV. Smoggebiete | 229 | ||
V. Untersuchungsgebiete | 229 | ||
VI. Vorgaben für sonstige Pläne | 229 | ||
D. Errichtung und Betrieb von Anlagen | 230 | ||
I. Genehmigungsbedürftige Anlagen | 230 | ||
1. Betroffene Anlagen | 230 | ||
2. Materielle Anforderungen | 231 | ||
a) Integrativer Umweltschutz | 231 | ||
b) Schutzpflichten | 231 | ||
c) Vorsorgepflichten | 232 | ||
d) Abfallpflichten | 234 | ||
e) Energieeffizienzpflichten | 234 | ||
f) Standortregelungen und sonstige Anforderungen | 234 | ||
g) Anspruch | 235 | ||
3. Nebenbestimmungen | 235 | ||
4. Teilkonzentrationswirkung | 235 | ||
5. Genehmigungsverfahren | 235 | ||
a) Förmliches Verfahren | 236 | ||
b) Vereinfachtes Verfahren | 238 | ||
6. Rücknahme, Widerruf, Erlöschen | 238 | ||
7. Sonderformen | 238 | ||
a) Änderungsgenehmigung oder Änderungsanzeige | 238 | ||
b) Vorbescheid und Teilgenehmigung | 239 | ||
c) Zulassung vorzeitigen Beginns | 239 | ||
8. Betriebsbeauftragte | 239 | ||
a) Immissionsschutzbeauftragte | 239 | ||
b) Störfallbeauftragte | 240 | ||
9. Betriebseinstellung | 241 | ||
10. Ordnungsverfügungen | 241 | ||
a) Nachträgliche Anordnungen | 241 | ||
b) Untersagungen | 242 | ||
c) Stilllegung und Beseitigung | 243 | ||
II. Genehmigungsfreie Anlagen | 243 | ||
1. Betroffene Anlagen | 243 | ||
2. Materielle Anforderungen | 244 | ||
a) Vermeidungspflichten | 244 | ||
b) Beschränkungspflichten | 244 | ||
c) Abfallpflichten | 244 | ||
3. Ordnungsverfügungen | 244 | ||
a) Anordnungen | 245 | ||
b) Untersagungen | 245 | ||
III. Ermittlung und Überwachung | 245 | ||
E. Emissionsrechtehandel | 246 | ||
I. Funktionsweise | 246 | ||
II. Betroffene Emittenten | 247 | ||
III. Genehmigung von Emissionen | 247 | ||
IV. Ermittlung von Emissionen | 247 | ||
V. Berechtigungen | 247 | ||
1. Begriff | 247 | ||
2. Nachweis | 247 | ||
3. Zuteilung | 247 | ||
4. Handel | 248 | ||
Kapitel 10: Atomrecht | 249 | ||
A. Rechtsquellen | 249 | ||
I. Europäisches Recht | 249 | ||
II. Deutsches Recht | 249 | ||
B. Atomgesetz | 250 | ||
I. Grundlagen | 250 | ||
II. Zentralbegriffe | 250 | ||
C. Errichtung, Betrieb und Stilllegung kerntechnischer Anlagen | 251 | ||
I. Genehmigungsbedürftigkeit | 251 | ||
II. Materielle Anforderungen | 251 | ||
1. Zuverlässigkeit | 251 | ||
2. Schadensvorsorge | 251 | ||
3. Deckungsvorsorge | 252 | ||
4. Störungsschutz | 252 | ||
5. Öffentliches Interesse | 252 | ||
6. Ermessen | 252 | ||
III. Nebenbestimmungen | 252 | ||
IV. Verwaltungsverfahren | 252 | ||
V. Erlöschen der Betriebsberechtigung, Atomausstieg | 253 | ||
VI. Sonderformen | 254 | ||
1. Änderungsgenehmigung | 254 | ||
2. Teilgenehmigung | 254 | ||
3. Vorbescheid | 254 | ||
VII. Ordnungsverfügungen, Atom-Moratorium | 254 | ||
D. Umgang mit Kernbrennstoffen | 255 | ||
E. Beförderung von Kernbrennstoffen | 255 | ||
F. Entsorgung atomarer Abfälle | 256 | ||
I. Sammelstellen und Endlager | 256 | ||
II. Standortnahe Zwischenlager | 256 | ||
G. Betriebsbeauftragte | 257 | ||
I. Strahlenschutzverantwortlicher | 257 | ||
II. Strahlenschutzbeauftragter | 257 | ||
III. Kerntechnischer Sicherheitsbeauftragter | 257 | ||
Kapitel 11: Gentechnikrecht | 258 | ||
A. Rechtsquellen | 258 | ||
I. Europäisches Recht | 258 | ||
II. Deutsches Recht | 258 | ||
B. Gentechnikgesetz | 258 | ||
I. Grundlagen | 258 | ||
II. Zentralbegriffe | 259 | ||
1. Gentechnisch veränderter Organismus | 259 | ||
2. Gentechnische Arbeiten | 259 | ||
3. Gentechnische Anlagen | 259 | ||
4. Freisetzung | 259 | ||
5. Inverkehrbringen | 259 | ||
C. Gentechnische Arbeiten in gentechnischen Anlagen | 259 | ||
I. Genehmigungsbedürftige Anlagen | 260 | ||
II. Materielle Anforderungen | 260 | ||
1. Zuverlässigkeit | 260 | ||
2. Sachkunde | 260 | ||
3. Risikobewertung | 260 | ||
4. Gefahrenvorkehrungen | 260 | ||
5. Waffenverbote | 261 | ||
6. Andere Vorschriften | 261 | ||
7. Anspruch | 261 | ||
III. Nebenbestimmungen | 261 | ||
IV. Konzentrationswirkung | 261 | ||
V. Genehmigungsverfahren | 261 | ||
VI. Sonderformen | 262 | ||
VII. Betriebseinstellung | 262 | ||
VIII. Ordnungsverfügungen | 262 | ||
1. Nachträgliche Anordnungen | 262 | ||
2. Einstweilige Einstellungsanordnung | 262 | ||
3. Sonstige Anordnungen | 262 | ||
IX. Anmeldepflichtige Anlagen | 263 | ||
D. Freisetzung und Inverkehrbringen | 263 | ||
I. Genehmigungsbedürftigkeit | 263 | ||
II. Materielle Anforderungen | 263 | ||
1. Freisetzung | 263 | ||
2. Inverkehrbringen | 263 | ||
III. Nebenbestimmungen | 264 | ||
IV. Genehmigungsverfahren | 264 | ||
V. Ordnungsverfügungen | 264 | ||
VI. Verbringung | 264 | ||
E. Überwachung und Information | 265 | ||
F. Lebensmittel und Futtermittel | 265 | ||
I. Inverkehrbringen | 265 | ||
II. Verbringung | 265 | ||
Kapitel 12: Chemikalienrecht | 266 | ||
A. Rechtsquellen | 266 | ||
I. Europäisches Recht | 266 | ||
II. Deutsches Recht | 266 | ||
B. Chemikaliengesetz und EU-Verordnungen | 267 | ||
I. Grundlagen | 267 | ||
II. Zentralbegriffe | 267 | ||
1. Stoffe | 267 | ||
2. Phase-in und Non-Phase-in Stoffe | 267 | ||
3. Gemische | 267 | ||
4. Gefährliche Stoffe und Gemische | 267 | ||
5. Inverkehrbringen | 268 | ||
6. Einführen | 268 | ||
7. Biozid-Produkte | 268 | ||
8. Gefahrstoffe | 268 | ||
9. Umgang | 268 | ||
C. Inverkehrbringen von Stoffen, Gemischen, Erzeugnissen und Biozid-Produkten | 268 | ||
I. Registrierung bei allen Stoffen | 268 | ||
1. Registrierungspflicht | 268 | ||
2. Registrierungsdossier | 268 | ||
3. Stoffsicherheitsbericht | 269 | ||
4. Evaluation | 269 | ||
5. Fristen | 269 | ||
II. Zulassung bei gefährlichen Stoffen | 269 | ||
III. Zulassung bei neuen Biozid-Produkten | 270 | ||
IV. Vorregistrierung bei Phase-in Stoffen | 270 | ||
V. Verbote und Anordnungen | 270 | ||
1. Generelle Verbote | 270 | ||
2. Einzelverbote | 271 | ||
3. Anordnungen | 271 | ||
VI. Einstufung, Verpackung und Kennzeichnung gefährlicher Stoffe | 271 | ||
1. Einstufung | 271 | ||
2. Verpackung | 271 | ||
3. Kennzeichnung | 271 | ||
D. Umgang mit Gefahrstoffen | 271 | ||
E. Ausfuhr und Einfuhr gefährlicher Chemikalien | 272 | ||
F. Abfall als Stoff, Gemisch oder Erzeugnis | 272 | ||
I. Abfälle zur Beseitigung | 272 | ||
1. Kein Verbot des Inverkehrbringens | 272 | ||
2. Keine Anzeige- und Erlaubnispflichten | 273 | ||
3. Keine Kennzeichnungs- oder Verpackungspflichten | 273 | ||
4. Informations- und Aufzeichnungspflichten | 273 | ||
II. Abfälle zur Verwertung | 273 | ||
1. Verbot des Inverkehrbringens | 273 | ||
2. Erlaubnispflichten | 274 | ||
3. Anzeigepflichten | 274 | ||
4. Informations- und Aufzeichnungspflichten | 274 | ||
5. Einstufungspflichten | 275 | ||
6. Kennzeichnungs- und Verpackungspflichten | 275 | ||
Kapitel 13: Kreislaufwirtschafts- und Abfallrecht | 276 | ||
A. Rechtsquellen | 276 | ||
I. Europäisches Recht | 276 | ||
II. Deutsches Recht | 276 | ||
B. Kreislaufwirtschaftsgesetz | 277 | ||
I. Grundlagen | 277 | ||
II. Zentralbegriffe | 277 | ||
1. Abfallbegriff | 277 | ||
a) Abfälle zur Verwertung und zur Beseitigung | 277 | ||
b) Entledigungstat | 278 | ||
c) Entledigungswille | 278 | ||
d) Entledigungspflicht | 278 | ||
2. Abfallbesitzer und Abfallerzeuger | 278 | ||
3. Gefährliche Abfälle | 279 | ||
4. Abfallentsorgung | 279 | ||
C. Abfallwirtschaftsplanung | 279 | ||
I. Inhalt | 279 | ||
1. Darstellungen | 279 | ||
2. Ausweisungen | 280 | ||
3. Bestimmungen | 280 | ||
II. Rechtsnatur und Verbindlichkeit | 280 | ||
III. Planerische Gestaltungsfreiheit | 280 | ||
IV. Abstimmung und Konkurrenz | 281 | ||
V. Verfahren | 281 | ||
D. Abfallvermeidung | 281 | ||
E. Abfallverwertung | 282 | ||
I. Begriff der Verwertung | 282 | ||
1. Stoffliche Verwertung | 282 | ||
2. Energetische Verwertung | 283 | ||
II. Anforderungen an die Verwertung | 283 | ||
III. Maßnahmen zur Verwertung | 283 | ||
1. Bereitstellen | 283 | ||
2. Befördern | 284 | ||
3. Lagern | 284 | ||
4. Behandeln | 284 | ||
5. Verbringung | 284 | ||
IV. Pflichten von Erzeugern und Besitzern | 285 | ||
1. Private Haushaltungen | 285 | ||
2. Andere Herkunftsbereiche | 285 | ||
V. Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger | 286 | ||
VI. Wahrnehmung von Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen sowie gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen | 286 | ||
1. Verbände und Einrichtungen | 286 | ||
2. Gewerbliche und gemeinnützige Sammlungen | 287 | ||
VII. Beauftragung Dritter | 287 | ||
1. Begriff des Dritten | 287 | ||
2. Beauftragung | 288 | ||
3. Übertragung | 288 | ||
F. Abfallbeseitigung | 288 | ||
I. Begriff der Beseitigung | 288 | ||
II. Anforderungen an die Beseitigung | 288 | ||
III. Maßnahmen zur Beseitigung | 289 | ||
1. Bereitstellen und Befördern | 289 | ||
2. Lagern und Behandeln | 289 | ||
3. Ablagern | 290 | ||
a) Planfeststellung | 290 | ||
b) Plangenehmigung | 291 | ||
c) Zulassung vorzeitigen Beginns | 291 | ||
d) Ordnungsverfügungen | 291 | ||
4. Abfallverbringung | 292 | ||
IV. Pflichten von Erzeugern und Besitzern | 292 | ||
1. Private Haushaltungen | 292 | ||
2. Andere Herkunftsbereiche | 292 | ||
V. Pflichten öffentlich-rechtlicher Entsorgungsträger | 293 | ||
VI. Wahrnehmung der Aufgaben durch Verbände und Einrichtungen | 293 | ||
VII. Beauftragung Dritter | 294 | ||
VIII. Verpflichtung Dritter | 294 | ||
G. Staatliche Überwachung | 294 | ||
I. Allgemeine Überwachung | 294 | ||
II. Spezielle Überwachung | 294 | ||
1. Gefährliche Abfälle | 295 | ||
2. Sonstige Abfälle | 295 | ||
3. Nachweisverfahren | 295 | ||
III. Ordnungsverfügungen | 295 | ||
H. Betriebsbeauftragter für Abfall | 295 | ||
Stichwortverzeichnis | 298 |